我市深化文明城市建设行动计划（2009-2011年）解读

　　总体目标

　　坚持科学发展、以人为本、齐抓共管、求实创新原则，以宣传普及社会主义核心价值理念、提升市民文明素质和城市文明和谐程度为主线，全面实施深化文明城市建设八大行动，至2010年底，总体达到全国文明城市标准，争取创建成为全国文明城市。

　　八大行动

　　公民文明素质提升行动：

　　以塑造“健康向上、热情友好、文明真诚”的新时期常州人为目标，深入宣传普及社会主义核心价值体系，广泛开展“我为省运添光彩，省运有我更精彩”系列主题教育实践活动，不断提升市民文明素质。大力实施“理论慧民”工程，广泛开展各类爱国主义教育活动；组织开展“我推荐、我评议文明市民·身边好人”，道德模范、“美德少年”评选等活动；完善市、区、街道（镇）三级群众体育基础设施，推进学校体育设施向市民免费开放；广泛开展各类全民健身活动、科普活动。

　　人居环境美化行动：

　　继续推进城市长效综合管理、生态绿化以及公共秩序整治，优化城市环境，完善城市功能，让市民更多地共享发展成果。构建全方位视频监控系统，建立市、区、街道城市管理三级平台；持续开展城市水环境治理，逐步达到水清岸绿景美；提升城市污水处理能力，推进污水管网建设；提高空气质量，对工业废气、施工扬尘、机动车尾气等废气污染开展专项整治；控制区域噪声和交通干线噪声；实施生态修复、绿色通道、河道生态绿化、城乡道路绿化提升、城市出入口绿化、城市公园增绿、镇村绿化、城市公共服务空间增绿等八大工程。

　　城市交通畅通行动：

　　深化“建设文明交通市、争当文明出行人”活动，着力解决城市交通存在的突出问题，实现“交通不堵、设施现代、公交便捷、管理严密、出行文明”的工作目标。落实城市重大建设项目交通影响分析评价制度，推进城市道路交通基础项目建设；加快公交场站等基础设施建设；加快推进市区停车设施建设，逐步解决小区停车难题；建成实时道路交通流量检测系统、实时道路交通信息发布系统、机动车号牌自动识别系统，路面交通秩序率先达到现代化管理水平，成为全省乃至全国领先的城市文明交通示范区；强化六类车和五类人群的教育管理，市区主干道机动车、非机动车和行人守法率分别达到99%、97%和95%以上。

公共服务优化行动：

　　以不断满足人民群众日益增长的公共服务需求为目标，进一步提高公共服务改善民生的水平和能力，不断提升市民对公共服务产品的满意度。实施为民办实事工程，加快实现“学有优教、劳有多得、病有良医、老有颐养、住有宜居”目标；实施公交惠民、文化惠民、卫生惠民、住房保障、社会保障、环境保护、社会救助等民生工程；推进“阳光政务”建设，群众对党政机关行政效能的满意度和对反腐倡廉工作的满意度均大于90%；建立健全公共事件应急处理机制，坚决防止发生重大事故特别是群死群伤事故，切实保障公共安全；实施“和谐安民工程”，群众安全感大于85%；市民对政府诚信的满意度大于90%。

　　先进文化引领行动：

　　以保障人民群众基本文化权益，推进文化建设更加繁荣发展为目标，依托我市现有的经济基础和人文资源，加快文化名城建设，推进文化惠民工程，努力满足人民群众多层次、多样性的精神文化需求。加大城乡群众性文化设施的更新和建设力度，区文化馆全面达到三级馆，其中60%以上为二级馆；实现村镇、街道、社区公共图书馆全覆盖；每个街道建有综合性多功能的室内文化活动场所；继续抓好戏剧、影视剧、动漫等文艺作品的创作和生产，积极构建创作基地，开展常州优秀传统文化普及活动，推进社区文化、广场文化、乡镇文化、企业文化等建设。

　　公益服务和社会关爱行动：

　　积极倡导关爱奉献的慈善精神，广泛开展公益服务活动，努力营造温馨友爱的人际环境，全力打造“慈善之城、爱心之都”。开展以“讲文明树新风、扶危济困、大型社会活动、应急救援”等为重点各类志愿服务活动；重点围绕构建“以政府为主导、慈善为补充”的社会救助体系，不断丰富发展“常州慈善模式”，广泛开展“六助”(助医、助学、助老、助孤、助残、助灾)等救助活动。

　　文明创建示范行动：

　　总结实践经验，更新观念、大胆探索，在创建的内容、形式、方法、手段、载体、机制等方面进行拓展，进一步激发活力，推动群众性精神文明创建水平不断提升。修订常州市群众性文明创建系列考评标准和管理办法，推动文明创建走向规范化、制度化、常态化；组织文化、科技、卫生“三下乡”活动每年3次以上；深化文明行业创建，行业服务满意度≥85%；科教、文体、法律、卫生“四进社区”活动覆盖率达80%以上；完善学校、家庭、社会“三位一体”的未成年人思想道德教育网络，有效解决社会、家长关注的网络低俗之风、网吧管理、声频荧屏净化、校园周边文化环境整治等热点问题。

　　工作品牌亮化行动：

　　以创造“常州特色”为目标，不断挖掘、提炼、总结、推广文明城市创建过程中涌现的兼具常州特色和时代精神的经验做法，形成强烈的示范效应，努力提高知名度和影响力。积极组织参加全国、全省道德模范评选活动；不断挖掘发现、培育推广“三创”典型、美德少年等各行各业的先进模范人物；全面总结“数字化城管”、“公交优先”、“公园开放”、“龙城讲坛”、“常州慈善模式”、“社区邻里节”、未成年人思想道德建设等广大群众普遍欢迎、独具常州特色、在全省全国具有一定影响力的做法经验，大力加以宣传，努力形成“常州现象”。

　　实施步骤

　　创建将分三个阶段，第一阶段：强化责任，打牢基础（2009年）。重点是文明交通，公共文明指数测评，全国、全省道德模范评选表彰，志愿服务。第二阶段：深入推进，全面提升（2010年）。重点是“迎省运、讲文明、树新风”活动，公共文明指数测评，创建工作品牌推广亮化，系列省级文明创建评选。第三阶段：巩固成果，全面展示（2011年）。重点是全面对标、自评自测，重点难点环节整改提高，迎接全面测评。